1、扶持货运航空公司发展，促 进货机运力增长

为避免由于客机停飞、货机运力不足导致航空物流链受到冲击的情况再次出现，国家有必要采取措施加 快全货机空运能力发展。我国目前只有全货机170多架，美国超过550架。国内民航业航空货运市场份额集中在大型客运航空公司手中，他们发展客运的意愿强于货运，倾向于使用客机腹舱运力运输货物，摊薄航线运营成本。只愿意使用少量货机来执飞客机覆盖不到的航线或者运载客机腹舱不能搭载的货物，引进全货机运力的动力不足。大型快递物流企业较高的收益率让其对投资全货机充满兴趣，应扶持货运航空公司尤其是快递物流企业旗下货运航空公司、地方专 业货运航空公司发展，支持相关企业引进货机、进驻机场，不断提高航空货运承运能力。

2、完善机场基础设施建设，打造航空货运枢纽　

航空货运能力的提升，有赖于运力的提升，机场基础设施的完善也很重要。客货混合的大型航空枢纽，为应对越来越多的客运需求，在基础设施发展上对货运的安排增长空间有限，发展专 业航空货运枢纽，有助于机场货运基础设施的完善、专 业g效航空货运运营平台的打造。目前国内货运航线以点到点的“城市对”航线为主，由于经济发展及货源结构的不平衡，点对点模式容易导致回程运力空载的情况出现。打造航空货运枢纽有助于集约相对分散的货源，建立合理g效的航空货运网络结构，减少空载，降低成本，提 高 效率。

3、引导行业整合，发挥规模效应　

航空运输业具有明显的规模经济性，运输量越大单位运输成本越低，机队规模越大新购和维修成本越低。国内货运航空公司普遍机队规模较小，航线结构单一，难以发挥规模效应，也不利于航线网络的优化。相关部门应引导拥有全货机运力的航司整合发展，推动组建大型货运航空公司，发挥规模优势，提高运营效率。

4、注重人才队伍建设，提升行业运营能力

航空货运行业竞争激烈，货源充足程度受经济波动影响大，运价长期低位徘徊，长期的低端形象导致行业吸引人才能力不足。能够做大做强的航空货运企业，必定有其独特的运营能力、管理方式。应在专 业院校人才培养、行业论坛交流开展、g端行业人才引进方面加大投入，凝聚行业智慧，畅 通共享渠道，不断提升行业运营能力。

5、稳定基本盘，做好未来发展顶层设计　

航空货运量的基本盘是华东、中南地区及北京、成都、重庆、西安等地，利用这些地区的客机腹舱运力做好当地的货邮运输业务是社会资源配置效率很高的方式。应摸底各地情况，厘清客机腹舱无法满足的运输需求，做好这部分需求的分类集聚处置，促 进可能的货运枢纽打造。美国现有路易斯维尔和孟菲斯两个航空货运枢纽，亚马逊投资的辛辛那提货运枢纽正在建设中。郑州、鄂州、嘉兴、南通均在大力开展货运枢纽建设，数量上已经足够。要在货运设施建设、货机运力引进、航线网络结构调整方面做好顶层设计，有序推进货运枢纽建设，提高航空货运能力，确保国际供应链安 全。